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1、 地理位置及自然概况
塔什库尔干塔吉克自治县 位于祖国西南部的帕米尔高原，地处喀喇昆仑山脉，紧靠西藏海拔最高的阿里地区，平均海拔4000米以上，县城海拔3200米。年平均气温3.3℃,极端最高温度 30℃，最低-43℃。无霜期70天左右，全年四季不分明，只有冷暖两季，年降雨量69mm，与平原地区相比相对缺氧37％，空气干燥稀薄，紫外线照射很 强，是高原性心脏病、脑血管疾病和各类癌症疾病的高发区。县城距离喀什市294公里，距乌鲁木齐市1880公里。塔什库尔干塔吉克自治县周边与巴基斯坦、 阿富汗、塔吉克斯坦三国接壤，边境线长888.5公里，辖域面积2.5万平方公里。
塔什库尔干塔吉克自治县属典型的大陆性高原干旱荒漠 山区，境内雪峰连绵，山势险峻，沟壑纵横，道路崎岖，交通极为不便。全县14个乡镇场中有8个乡场位于距离县城80公里以外的山谷之中，且交通十分不便， 都是砾石路面。因受高原山区恶劣气候环境的影响，雪灾、地震、低温、寒流、泥石流等各类自然灾害发生频繁。因为地处高寒山区，可利用土地少，土层薄，地力 贫瘠，现有耕地5.6万亩，人均耕地2.2亩，且85％以上的耕地为25度以上的山坡地，保水、保肥差，单产低，亩产仅70公斤左右。农作物主要以春小 麦、青稞、豌豆、玉米等耐高寒作物为主。牧草场均为高寒荒漠草场，每30亩草场养1只标准畜，生产发展的底气十分不足，是国家、自治区、地区扶贫开发工作重点县。
2、在新疆自然条件和经济地位
塔什库尔干塔吉克自治县是全国唯一的塔吉克族自治县，是新疆海拔最高、生态最脆弱、生存条件最差、守边任务最重、社会经济发展最慢、贫困程度最深、人口密度最稀的贫困地区，各项事业发展落后于区内平原地区30—50年，是扶贫开发难度最大的国家级贫困县。全县2007年底仍有特困户1132户9413人未解决温饱，分别占农村总人口的22.2％和38％；有低收入 贫困人口2267户9958人，分别占农村总人口的44.5％和40.1％； 3440户农牧民未实现标准定居，搬迁到阿巴提镇的移民98%是特困户。
3、一九九九年，一场罕见的特大山洪、泥石流灾害，侵袭了塔什库尔干塔吉克自治县十二个乡镇，尤为受灾严重的布伦木沙乡（现整体搬迁到塔吉克阿巴提镇），顷刻间，农牧民居住的房屋、牛羊被无情的洪水、泥石泥吞噬，使原本生活就十分困难的农牧民更是雪上加霜。这突如其来的自然灾害，造成自治县直接经济损失达6000万元，间接损失达亿元。（全疆唯一的六类地区）。
4、2007年农牧民人均纯收入仅为1588元，贫困现象表现出生态环境越是恶劣，当地居民的贫困程度越深的特点。由于贫困人口主要集中在生态环境遭到严重破坏的高原天然牧区，加之雪灾、地震、低温、寒流、泥石流等自然灾害频发，经济社会发展严重滞后，恶劣的生态环境和生产生活条件，决定了“一方水土养活不了一方人”，必须实施生态异地移民搬迁，以根本改善生产生活条件，早日脱贫致富。所以，依托当地现有资源和条件已经不可能实现脱贫致富的艰巨任务，必须采取移民搬迁的方式彻底解决。2001年在盐碱滩上建设了阿巴提镇。
4、农牧民缺乏增加收入来源的支柱产业，仅能维持温饱生活水平和简单的农业生产，缺乏生产投入，缺乏扩大再生产的能力，缺乏起码的抵御自然灾害的能力，巩固发展的难度较大。 特困户解决温饱只是较低水平的解决温饱，稍遇天灾或家庭变故，很容易造成返贫。要实现低收入贫困人口稳定增加收入、早日脱贫致富，是一项十分艰巨的任务。
5、塔什库尔干塔吉克自治县地处三国边境，封边稳疆任务重。在长达888.5公里的边境线上有数十条对外通道要依靠生活在这里的农牧民守边，尽管环境恶 劣，条件艰苦，生活艰难，发展无望,但守边任务仍需由边境一线牧民承担，对这部分担负守防任务的边境一线农牧民，守防戍边依然是塔什库尔干县的首要任务， 因守边需要，部分守边牧民还不能搬迁，由于边境一线生存条件极差,守边农牧民生产发展受到限制,守边与发展的矛盾突出,在这种情况下,仅凭自身力量和扶贫 很难彻底解决脱贫与发展问题，需要特殊政策予以扶持。
6、贫困户劳动力转移培训资金不足。目前，塔什库尔干县农村现有劳动力8501 人，其中贫困劳动力5909人，贫困户剩余劳动力2224人。且90%农村劳动力为文盲或小学文化程度，下迁到阿巴提镇的移民要从牧业向农业生产方式的转 变，是一项生产方式的“革命”， 需要加大农业科技知识普及，农牧民培训资金严重不足。
7、塔什库尔干塔吉克自治县的生态移民工作资金有限，规划实施困难。从2000年开始，我县80%以上的扶贫资金和社会帮扶资金用于塔吉克阿巴提镇移民搬迁工程建设，但由于没有专项资金，只完成了规划 任务的30%。从目前生态移民搬迁工程实施的进展情况来看，仅仅依靠扶贫资金完成塔什库尔干县移民搬迁任务困难很大。
8、阿巴提镇建设工作步履维艰，土地改良和治碱工作缓慢。通过八年的扶贫开发和建设，广大移民和到阿巴提镇考察的干部、三老人员、农牧民代表一致认为阿巴 提镇基础设施建设较好，唯一不足的是土地改良和治碱工作缓慢，农牧民赖以生存的就是土地，阿巴提镇土地单产2007年仅97公斤，投入多，产出低，目前维持全年的生活只有靠民政救济，走访了解有的牧民说，我们不是不愿意搬迁，害怕劳动强度大，不愿劳动，而是搬迁后生活困难，如果政府不支持，不救济，我们生活就没有保障，根本原因是阿巴提镇底子薄弱，国家专项资金投入不够，如果把阿巴提镇建设成为乡风文明、村容整洁、生活宽裕、经济发展的小康村，我们不需要动员，会主动申请搬迁到阿巴提镇。.
